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其实，常务副职最多的部门，并不是少数高配部门，而是各级地方政府。例如，省政府有常务副省长，市政府有常务副市长，县政府有常务副县长，一些乡镇还设立了常务副镇长或常务副乡长。为什么地方政府要设立常务副职呢？第一个原因是，地方政府管辖事务太多，需要有一个专门的副职主持日常工作或者协调重要工作。以省政府为例，通常一个省有发改委、工信委、教育厅、财政厅等20多个组成部门，有地税、统计、安监、粮食局等大约15个直属机构，还有行政学院、发展研究中心、社科院等20多个事业单位，加起来厅级单位有60多个。这60多个厅级单位分属于省政府一个省长、7-8个副省长管理或联系。如果省长有事外出，需要一个人协调省政府各个部门的工作，因此需要设立一个常务副省长。此外，虽然部门五花八门，但是内部人都知道部门事务之间存在轻重缓急之分，必须有人抓重点工作。除了省长亲自抓审计等核心部门之外，一般常务副省长都主抓发展计划、经济体制改革、税务、统计等重要的经济工作。

澎湃新闻查阅1987年至2000年的山东省年鉴发现，1986年，烟台GDP要高于济南。受区划调整的影响，烟台GDP于1987年被济南反超，不过第二年（1988年）济南被烟台反超。直至1996年，烟台又被济南反超，位列山东省17地市经济排名第三位。有少数部门也设立了常务副职，但却不是高配部门，也不是大学。例如，共青团中央是一个正部级机构，团中央第一书记是正部级，并非高配职位。但共青团中央一直设立了常务副书记，行政级别为副部级。此外，还有若干书记处书记，行政级别为正厅级。尽管这些书记只是正厅级，但属于“中管干部”，即列入中央管理的干部。通常情况下，中央只直接管理省部级以上干部，但是少数重要的机构、国企或金融机构领导人也属于中管干部。

与此同时，蔡英文也在几天后接见多米尼加国防部长宝林诺，还隔空邀请该国总统梅迪纳择期访问台湾，借机巩固“邦谊”。